Бугарскиот парадокс: Приказна за броевите и реалноста
Во 2019 година, во бугарскиот град Сливен, локалните власти гордо презентираа станбени згради финансирани од ЕУ за ромските семејства. Зградите стоеа свежо обоени, сведоштво за инвестирањето на Брисел во интеграцијата на Ромите. Сепак, шест месеци подоцна, половина од зградите останаа празни, додека блиските ромски населби станале се повеќе населени. Зошто? Одговорот лежи во она што една жителка, Марија Димитрова, објаснила: "Тие изградија домови, но заборавија на работата. Како можеме да плаќаме кирија кога најблиската работа е оддалечена 30 километри?"
Оваа приказна е пример за европскиот предизвик за интеграција на Ромите - добронамерни политики кои пропуштаат клучни точки на поврзување. Предлагам да ги следиме парите за да разбереме зошто.
Следете ги парите: Прашањето за 30 милијарди евра
Кога висок претставник на ЕУ во Брисел ми рече минатата година дека "ние инвестиравме над 30 милијарди евра во вклучувањето на Ромите од 2000 година", прашав за резултатите. Непријатната тишина што следеше говори многу. Приказната за оваа масивна инвестиција се развива различно низ Европа, откривајќи ги ветувањата и опасностите на напорите за општествена интеграција од големи размери.
Да го земеме амбициозниот образовен експеримент на Словачка. Помеѓу 2014 и 2020 година, земјата вложи 380 милиони евра во она што тие го нарекоа "инклузивно образование". Резултатите кажуваат вознемирувачка приказна: наместо да се намали, ромската сегрегација во училиштата всушност се зголемила од 39% на 42%. Локалните администратори, соочени со притисок да покажат брзи резултати, често одат по патот на најмал отпор. Наместо да ги интегрираат ромските деца во редовните училници, тие изградиле одделни "ромски класови" - ефективно користејќи ги средствата за интеграција за зајакнување на сегрегацијата.
Романската иницијатива за вработување кажува слична приказна за погрешни добри намери. Земјата инвестирала 240 милиони евра помеѓу 2007 и 2013 година во програми за вработување на Ромите. На хартија, програмата изгледаше ветувачки: обука за вештини, помош за вработување, стимулации за работодавачот. Сепак, кога прашината слегна, само 18 од секои 100 учесници обезбедиле долгорочно вработување. Проблемот? Дизајнерите на програмата создадоа програми за обука изолирано, без да се земе предвид што всушност им е потребно на локалните работодавци.
Приказна за три града
Приказната за интеграцијата на Ромите станува појасна кога ќе погледнеме во три градови кои добиле слични средства од ЕУ, но оделе по многу различни патеки.
Во Кошице, Словачка, градските власти пристапиле кон распределбата од 4,2 милиони евра со традиционално размислување. Тие изградиле станбени единици на периферијата на градот, далеку од постоечките заедници и центри за вработување. Во рок од две години, она што требаше да биде интеграциски проект стана уште една сегрегирана населба. Како што призна еден локален службеник, "Ние изградивме ѕидови со добри намери".
Печ, Унгарија раскажува друга приказна. Работејќи со сличен буџет (3,8 милиони евра), градските лидери презеле радикален пристап: ги прашале ромските заедници што им треба. Резултатот бил интегриран план за развој кој го поврзал домувањето со обука за работа, образование и здравствена заштита. Четири години подоцна, вработеноста меѓу локалните Роми се зголемила за 40%. Тајната? Ромските жители не биле само корисници, туку биле партнери во планирањето и спроведувањето.
Темишвар, Романија покажува што се случува кога политичките ветрови се менуваат. Првичниот успех на градот со програми за интеграција - мешање на ромски и неромски деца во училиштата, обезбедување на стручна обука која доведе до вистински работни места - почна да се распаѓа кога новата администрација ја презеде функцијата. Како што забележал еден ромски активист, "Напредокот тука зависи од тоа кој ќе победи на изборите, а не од тоа што функционира".
Политичката математика на исклучување
Во 2021 година, во отворен разговор градоначалник од Централна Европа ги откри бруталните политички пресметки: "Поддршката на интеграцијата на Ромите чини гласови. Неподржувањето чини фондови на ЕУ. Погодете за што се грижат повеќе политичарите?" Оваа динамика се одвива на различни начини низ Европа, создавајќи мозаик од пристапи и резултати. Па што прават? Тие ја совладуваат уметноста да изгледаат како да прават нешто, а да не прават апсолутно ништо! Убаво во својата изопачена едноставност. Тие се како оние улични магионичари кои прават вашите пари да исчезнат, освен што го прават тоа со милијарди евра и го нарекуваат социјална политика.
Во Франција, приказната се фокусира на привременоста. Владата потрошила 18 милиони евра на ромски кампови помеѓу 2011 и 2019 година, додека подржувала политика на редовно иселување. Пораката беше јасна: финансирањето на интеграцијата воопшто не беше за интеграција, туку за управување со она што официјалните лица го гледаа како привремено присуство.
Пристапот на Унгарија кажува друга приказна. По добивањето на 155 милиони евра од фондовите на ЕУ за вклучување на Ромите помеѓу 2014 и 2020 година, земјата забележа зголемена сегрегација во своите училишта. Официјалните лица зборуваа за "одделен, но еднаков" развој, повторувајќи го јазикот дека историјата постојано се покажа како празна.
Искуството на Бугарија покажува како бројките можат да ја прикријат реалноста. Програмата за интеграција на земјата од 143 милиони евра произведе импресивни статистики за учество и ангажман. Сепак, посетата на ромските заедници открива малку промени во секојдневниот живот. Како што еден лидер на заедницата рекол: "Тие бројат колку Роми присуствуваат на нивните програми, а не колку животи всушност се подобруваат".
Гласот што недостасува: Ромската политичка моќ
Отсуството на ромски гласови во политичките институции ја кажува својата приказна. Во Романија, каде што Ромите сочинуваат повеќе од 8% од населението, има само еден ромски пратеник во парламентот. Бугарија, Ромите со 10% од вкупното население немаат парламентарна застапеност. Ромската заедница во Словачка, која сочинува 9% од населението, откако многу пати остана без право на глас во националната политика, конечно ја научи лекцијата и освои 6 места во парламентот.
Петер Полак, првиот член на Европскиот парламент од Ромите од Словачка, го доловува апсурдот: "Нас прашуваат за интеграцијата на Ромите, но ретко се бара да ги дизајнираме решенијата. Тоа е како да лекуваш пациент без да прашаш за неговите симптоми".
Ајде да застанеме за момент и да размислиме зошто, и покрај многу годишни инвестиции и добронамерни политики, ЕУ, владите и агенциите за развој сè уште избегнуваат да разговораат со ромските политичари. Тоа не е поради недостаток на финансиски средства - милијарди се потрошени. Ромските заедници и понатака остануваат едни од најмаргинализираните во Европа. Па, зошто тоа ни се случува?
Политичката заблуда: Ромите како приматели на политиката, а не партнери
Дел од проблемот лежи во тоа како ЕУ и другите агенции ги гледаат Ромите. Отворено кажано, тие често не се гледаат како партнери во креирањето на политиката, туку како корисници на еден вид бирократска добротворна организација. Тоа е како да планирате вечера без да ги прашате вашите гости што би сакале да јадат. Може да мислите дека сте прекрасен домаќин, но кога ќе пристигне оброкот, никој не го допира. Ја пропуштиле најважната точка: вклучување на луѓето во одлуките за нивните животи.
Постои долгогодишна тенденција ромските заедници да се третираат како пасивни приматели на помош, а не како активни играчи во обликувањето на решенијата за нивните проблеми. ЕУ сака добар извештај, табела, графикон. Ромски заедници? Тие често се сведени на броеви на страница - кутии за да се отбележат во големата приказна за социјална вклученост. Резултатот? Политики кои изгледаат импресивно на хартија, но не се вклопуваат во реалноста. Ромските политичари се оставени да гледаат од страна, прашувајќи се зошто никој не ги праша за придонес.
Политичка застапеност: Состојката што недостасува
Сега, може да мислите дека вклучувањето на ромски политичари во политичките дискусии би било очигледно. На крајот, кој е подобар да зборува за ромските заедници од оние кои всушност живеат во нив? Но еве пресвртот - нема многу ромски политичари за почеток. Во Романија, каде што над 8% од населението се Роми, има само еден ромски пратеник. Тоа е како да имаш фудбалски тим со еден играч и сеуште да очекуваш да победиш. Среќно со тоа!
Овој недостаток на политичка застапеност не е случајност. Тоа е одраз на пошироките општествени и политички структури кои ги маргинализираат ромските гласови. Ако ромските политичари не се на масата, тоа не е затоа што ја одбиле поканата. Тоа е затоа што, почесто отколку не, тие не биле поканети на прво место. Резултатот? Политиките за Ромите се одлучуваат од сите, освен од Ромите.
Краткорочната политика на вклучување на Ромите
А потоа тука е и проблемот со политичките стимулации. Во многу земји, поддршката на интеграцијата на Ромите не е, да речеме, најпопуларната листа за време на изборите. Тоа е како да се обидуваш да продадеш крема за сончање во невреме - едноставно нема голема побарувачка. Националните политичари често го гледаат вклучувањето на Ромите како одговорност, а не како можност. Поддршката на интеграцијата на Ромите може да чини гласови, но игнорирањето? Па, тоа само значи дека ЕУ може да замавне со прстот, но ајде да бидеме искрени, тоа нема да го спречи протокот на парите. Ова создава бизарна политичка пресметка: правејќи само малку за да ги задржиме средствата да доаѓаат, но не доволно за да го решиме проблемот.
Но дали знаете кој е најтажниот аспект на целото шоу? Не дека тие не знаат како да го решат; тие едноставно не сакаат да го направат тоа. Бидејќи решавањето на тоа значи да им се понуди на Ромите место на масата, да им се дозволи да донесуваат сопствени одлуки, и - не дај Боже - споделување на било каква вистинска власт. И ние не можеме да го имаме тоа, зар не? Тоа ќе ја наруши величествената структура што ја воспоставиле.
Зоната на удобност на технократите
Потоа доаѓаме до вистинската суштина на проблемот: љубовната афера на ЕУ со технократските решенија. Луѓето во Брисел се брилијантни во пишување директиви, изработка на комплексни шеми за финансирање и производство на важни политички документи. Но, кога станува збор за ангажирање со неуредниот, непредвидлив свет на вистинската политика, особено политиката на Ромите, тие стануваат малку нервозни. Тие претпочитаат експерти, консултанти и советници. Луѓе кои можат да го зборуваат нивниот јазик - по можност во PowerPoint слајдови.
Ромските политичари, со нивното разбирање и локално знаење, не секогаш се вклопуваат во оваа уредна, технократска рамка. Тие може да предизвикаат непријатна реалност - како фактот дека сегрегацијата на ромските деца во училиштата не исчезнува магично само затоа што сте започнале иницијатива за вклучување. Или дека станбените проекти без работни места во близина не помагаат никому. Овие разговори не се лесни и затоа често се избегнуваат целосно.
Невладините организации за спасување... или не?
Наместо да работат со ромски политичари, ЕУ и агенциите за развој имаат тенденција да се потпираат на невладините организации. Не ме разбирајте погрешно, невладините организации вршат важна работа. Но тие често завршуваат третирани како замена за политичко претставување. Иако вреден, градинарот не е сосема идеална личност за работата кога станува збор за поправање на водовод. Невладините организации можат да го поддржат обезбедувањето на услуги и застапувањето на правата, но тие не можат да го преземат местото на ромските гласови во политичкиот процес.
Потпирајќи се само на невладините организации создава маѓепсан круг. Бирократскиот апарат продолжува да дава несоодветни одговори, ромските политичари продолжуваат да бидат исклучени, а нивните заедници се чувствуваат отстранети од политиките кои влијаат врз нив.
ПРОДОЛЖУВА
